陜建發(fā)[2013]318號(hào)

各設(shè)區(qū)市建設(shè)規(guī)劃局（建委）、西安市市政公用局、楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、西咸新區(qū)建設(shè)環(huán)保局、韓城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
　　冬季是各類建筑施工安全事故的易發(fā)期，也是建筑施工揚(yáng)塵治理的關(guān)鍵時(shí)期。為切實(shí)加強(qiáng)全省冬季建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作，遏制各類安全事故的發(fā)生，確保安全穩(wěn)定。現(xiàn)就做好冬季建筑施工安全生產(chǎn)工作通知如下：
　　一、提高對(duì)冬季施工安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)
　　各級(jí)建設(shè)行政主管部門和建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位要牢固樹立“以人為本”的安全管理理念，充分認(rèn)識(shí)冬季施工安全生產(chǎn)工作的重要性，切實(shí)提高對(duì)冬季安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)。要結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際和冬季施工特點(diǎn)，認(rèn)真分析冬季施工易發(fā)事故類型、原因、部位，辨識(shí)查找各類重大事故隱患及安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理和監(jiān)控，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
　　二、強(qiáng)化建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理
　　一是防止建筑施工揚(yáng)塵污染。各級(jí)建設(shè)行政主管部門和有關(guān)責(zé)任單位要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《陜西省建筑施工揚(yáng)塵治理行動(dòng)方案》和《陜西省建筑施工揚(yáng)塵治理措施16條》，落實(shí)治理責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面完成施工揚(yáng)塵治理任務(wù)。
　　二是要將“防火、防凍、防滑、防中毒”作為冬季施工的重點(diǎn)防范工作，認(rèn)真制定針對(duì)冬季的施工安全措施，開展冬季施工安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的自我防范意識(shí)和安全操作技能，從根本上減少由于人為因素而引發(fā)的傷亡事故。
　　三是要根據(jù)氣候變化，靈活安排不同工種工作。在遇到大風(fēng)、大霧、雨、雪等惡劣天氣時(shí)應(yīng)停止室外作業(yè)，及時(shí)清除施工現(xiàn)場(chǎng)及臨時(shí)設(shè)施屋頂?shù)姆e水、積雪，采取有效的防凍、防滑措施后方可進(jìn)行正常施工。對(duì)于冬季停工的施工現(xiàn)場(chǎng)，有關(guān)單位要做好安全保衛(wèi)工作。
　　四是要加強(qiáng)作業(yè)人員生活區(qū)的管理。嚴(yán)禁將在建工程（包括地下室）作為住宿場(chǎng)所，工人宿舍取暖設(shè)施應(yīng)設(shè)專人管理，嚴(yán)禁明火取暖和亂拉、亂接電器，嚴(yán)防中毒窒息、火災(zāi)和觸電事故發(fā)生。
　　五是要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)室內(nèi)裝飾裝修工程中進(jìn)行焊接等明火作業(yè)的管理，嚴(yán)格對(duì)油漆、稀料、木材、保溫材料等易燃材料的保管和使用，合理有效配置消防器材，防止發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故。
　　六是要加強(qiáng)起重機(jī)械設(shè)備管理。重點(diǎn)做好設(shè)備的檢測(cè)、維修和保養(yǎng)，確保各種安全裝置、限位裝置有效可靠，提高設(shè)備防風(fēng)能力，嚴(yán)禁設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁違章作業(yè)。
　　三、認(rèn)真開展冬季施工安全生產(chǎn)檢查督查
　　各級(jí)建設(shè)行政主管部門、各施工企業(yè)要鞏固今年安全大檢查工作的成果，認(rèn)真組織開展冬季施工安全生產(chǎn)檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)腳手架、模板支撐、深基坑支護(hù)、起重機(jī)械設(shè)備等易發(fā)生群死群傷事故的薄弱部位和重要環(huán)節(jié)的檢查。檢查要做到“誰檢查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要制定切實(shí)可行的整改措施，落實(shí)整改責(zé)任人，確保隱患整改到位。
　　四、及時(shí)做好應(yīng)急管理和值班工作
　　各級(jí)建設(shè)行政主管部門要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)應(yīng)急管理，特別要認(rèn)真落實(shí)寒流、大風(fēng)、雨雪冰凍等惡劣天氣下的安全防范措施。切實(shí)加強(qiáng)值班值守工作，提早安排節(jié)日值班，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息快報(bào)制度，一旦發(fā)生安全事故或緊急情況，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處理，及時(shí)采取有效措施妥善應(yīng)對(duì)。
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2013年11月8日